Оборонне співробітництво в ЄС: як підвищити ефективність, заощадивши

23 країни ЄС вирішили взяти участь у PESCO - постійному структурному співпрацю. Мова йде про проекти в сфері оборони і безпеки з метою економії коштів та підвищення ефективності.ЄС виходить на новий рівень військового співробітництва на шляху до утворення оборонного союзу. У понеділок, 13 листопада, міністри закордонних справ і оборони 23 держав підписали документ про приєднання до PESCO - постійному структурному співпраці. Протягом дня учасники зустрічі не втомлювалися називати цей крок історичним. Про це, зокрема, заявили міністр закордонних справ ФРН Зігмар Габріель (Sigmar Gabriel) і верховний представник ЄС з питань зовнішньої політики і політики безпеки Федеріка Могерини.

Що таке PESCO?

Мова не йде про створення оборонного альянсу на зразок НАТО. У Євросоюзі відзначають, що дублювання функцій не буде. За словами Могерини, PESCO дозволить посилити роботу Північноатлантичного альянсу. "Ми маємо кращі можливості діяти там, де потрібно не суто військове участь", - пояснила головний дипломат ЄС і навела приклад протидії гібридним загрозам. Генсек НАТО Йенс Столтенберг, який також взяв участь у засіданні схвалив цю ініціативу.

PESCO - це рамки для здійснення країнами спільних проектів. Міноборони Німеччини прикладами таких проектів називає створення європейського медичного командування або центру навчання офіцерів. Основна ідея співробітництва - підвищити ефективність завдяки спільному виконанню того, що кожна з країн зараз робить самостійно.

Наприклад, зараз в країнах ЄС існують майже 40 різних типів бронемашин і близько 20 типів літаків. Уникнути такого марного використання ресурсів і хочуть завдяки PESCO. Проекти при цьому можуть бути двох типів: створення нових оборонних можливостей і спільні операції. Всього було представлено понад 50 таких проектів, однак почати планується з десяти.

Хто бере участь у PESCO?

PESCO було передбачено ще Лісабонським договором, який вступив в силу в 2009 році. Однак дорогу для його реалізації відкрив референдум за Brexit, адже Лондон є противником інтеграції ЄС в галузі оборони, побоюючись дублювання функцій НАТО. Також про свою неучасть у ініціативою заявила Данія.

Минулого тижня очікувалося, що до PESCO приєднаються близько 20 держав-членів Євросоюзу. Однак у 13 листопада свої підписи поставили представники 23 країни. Поза рамками PESCO поки залишилися Ірландія, Мальта, Португалія, однак у них є можливість приєднатися до ініціативи пізніше.

Завдяки Макрону і Трампу

Допомогли PESCO і вибори в США і Франції. Особливо те, що новим французьким президентом став Еммануель Макрон. Нагадаємо, що Париж традиційно виступав прихильником більш незалежною оборонної політики ЄС. На підсумковій прес-конференції Федеріка Могерини подякувала Францію, Німеччину, Італію і Іспанію за "провідну роль" у просуванні PESCO.

За її словами, в проміжок між референдумом по Brexit і обранням Дональда Трампа президентом США в Євросоюзі "вдалося відкрити двері для можливих змін". Тоді, за її висловом, вирішили спробувати "знищити примар минулого". Адже, як зазначила Могерини, оборонний союз в Європі протягом 60 років залишався табу.

Свій внесок у просування ініціативи вніс і Трамп - у те, щоб у ЄС зрозуміли: треба покладатися на самих себе. Так, Зігмар Габріель назвав PESCO "великим кроком до самостійності" Євросоюзу в питаннях оборони. А його люксембурзька колега Жан Ассельборн додав, що "зараз американська зовнішня політика є кілька непрозорою".

Великі витрати або економія?

У підписаному міністрами документі серед зобов'язань міститься і "регулярне збільшення оборонних бюджетів у реальному вимірі". У той же час Габріель, для якого ця тема завжди була болючою, підкреслив, що мова не йде про підвищення витрат на оборону до двох відсотків ВВП - мети, поставленої в рамках НАТО.

Глава німецького Мзс підкреслив, що PESCO допоможе економити гроші. "Це буде за будь-яких обставин більш економним. Ми в Європі витрачаємо (на оборону. - Ред.) близько 50 відсотків від витрат США, але маємо лише 15 відсотків ефективності", - визнав Габріель.

Могерини також не оминула тему економії витрат: "Справжня проблема Європи полягає не в тому, скільки ми витрачаємо, а у факті, що ми витрачаємо роз'єднано". PESCO як раз і дає можливість "разом інвестувати, разом досліджувати і разом виробляти". У цьому зв'язку часто наводять приклад, що при виробництві 50 бойових літаків кожен з них буде дешевше, ніж якщо замовляти всього п'ять примірників.

PESCO - справа добровльное?

Участь в проектах в рамках PESCO є добровільним. Однак якщо держава погодилася приєднатися до них, то вона повинна взяти на себе конкретні зобов'язання і реалізовувати їх. Ці обов'язки з термінами їх виконання будуть прописувати в національних планах. За словами високопоставленого чиновника ЄС, якщо якась держава не виконує свій план, то воно може перестати бути частиною PESCO. Втім, він не уточнив про механізм такого роду виключення.

У PESCO передбачено участь і країн, що не входять в ЄС. Запросити їх можуть як виняток - для цього їм треба буде внести значну додану вартість в проект", - зазначається у висновках Ради ЄС, прийнятому в понеділок.

"Військовий Шенген"?

Рада ЄС також привітав пропозицію Єврокомісії спростити транспортування військ між країнами-членами. Цю домовленість ще називають "військовим Шенгеном", однак співрозмовник DW у зовнішньополітичній службі ЄС уточнив, що мова тут йде не про вільне пересування військ, а лише про усунення деяких бар'єрів.

Представляючи в минулу п'ятницю, 10 листопада, це пропозиція, єврокомісар з питань транспорту Віолетта Булк розповіла, що якщо раніше інфраструктуру часто будували заради військового використання, то зараз її розвивають, насамперед, для цивільного. Однак, як наслідок, зараз багато транспортні шляхи не пристосовані для транспортування військової техніки. Швидкому переміщенню заважають "фізичні, законодавчі та регуляторні бар'єри", визнала Булк. План конкретних дій, як знизити ці бар'єри, повинні подати до березня 2018 року.

Коментуючи установа PESCO, Юрі Луйк, міністр оборони Естонії, яка зараз головує в Раді ЄС, підкреслив важливість для його країни спрощення транспортування військ в ЄС. "Результати цього співробітництва допоможуть зробити Європу більш безпечною для її громадян", - упевнений він. Затвердити запуск PESCO планується на засіданні Ради ЄС 11 грудня.

скачать dle 10.2 КиноСвин


Схожі публікації

СТРІЧКА НОВИН

19.11.17
В Варшаве вандалы "украсили" стену антиукраинской надписью - СМИ
19.11.17
Чому шоу «Victoria's Secret» може не відбудуться в цьому році?
19.11.17
Телеканал «1+1» покаже новий турецький серіал «Я знову тебе люблю»
19.11.17
В український прокат виходить фільм від скандального режисера Віктора Сальви
19.11.17
Социолог назвала причины провала Михомайдана
19.11.17
В США Трампу рекомендовали дать Украине грант на покупку Javelin
19.11.17
Жгли шины и пытались перевернуть авто. Активисты сходили "в гости" к Порошенко
19.11.17
Открытый Путиным в Крыму памятник русскому царю снесут после оккупации — Чубаров
19.11.17
Под патронатом президента. Эколог рассказал о "царской охоте" в Украине
19.11.17
Военный эксперт объяснил, зачем под Путина раскрутили тему обмена пленными
19.11.17
Аднан Киван "записал" себя в неприкасаемые — Тымчук
19.11.17
Притча о любителях дармовщинки
19.11.17
Мэром Доброполья оказался гражданин России, опубликован документ
19.11.17
В России украинского журналиста Сущенко могут приговорить к 20 годам тюрьмы — Фейгин
19.11.17
В Зимбабве Мугабе убрали с поста лидера правящей партии
19.11.17
На митинге под Радой Саакашвили объявил о своих премьерских амбициях
19.11.17
В Кабмине рассказали, сколько украинцев желают вступления в НАТО и ЕС
19.11.17
"Мене намагаються вижити з України": Михайло Саакашвілі зробив нову заяву
19.11.17
Простим українцям і не снилося: стала відома зарплата глави НАПК
19.11.17
Журналіст розповів, коли Україна може стати членом НАТО
19.11.17
Михайло Саакашвілі вперше розповів про свої політичні амбіції в Україні
19.11.17
Депутат Верховної Ради: "Росія змінює свою стратегію щодо конфлікту в Україні"
19.11.17
Держдеп схвалив постачання Польщі систем ПРО на 105 млрд доларів
19.11.17
Новини України - Омелян заявив про прогрес у переговорах з Ryanair
19.11.17
ЄС прийняв рішення скоротити фінансову допомогу Туреччині
19.11.17
В Японии лже-копы забрали у китайца 1,6 миллиона долларов
19.11.17
Разбой со стрельбой. В Одессе накрыли банду сообщников "вора в законе"
19.11.17
В Запорожье перевернулся военный грузовик: есть погибший, опубликованы фото с места ДТП
19.11.17
В Николаеве "Жигули" протаранили маршрутный автобус, пострадали семеро
19.11.17
"Лучший замес за пару месяцев". "Доктор Смерть" назвал потери врага у Кадиевки
19.11.17
В Британии разбилось самое длинное в мире воздушное судно: видео
19.11.17
Горячие сутки на Донбассе: боевики наращивают активность на двух направлениях
19.11.17
Циничная провокация: боевики Донбасса обстреляли гражданское население
19.11.17
Скандал в Харькове. Будущих военных летчиков кормили тараканами
19.11.17
В Украине вместо интернатов откроют центры социальной помощи семьям и детям
19.11.17
Террористы зомбируют детей: Скоро вы пополните ряды "армии ДНР"
19.11.17
Актрисы фильмов для взрослых обвинили легендарного коллегу в домогательствах
19.11.17
Путін придумав ще один спосіб "легалізувати" анексію Криму | FaceNews.ua: новини України
19.11.17
Як в січні зростуть ціни і тарифи: що чекає українців | FaceNews.ua: новини України
19.11.17
Берлін виділить ще 20 млн євро на допомогу мусульманам-рохінджа
19.11.17
У Києві знайшли мертвою дівчину з ножем у грудях | FaceNews.ua: новини України
19.11.17
Стратегія Росії: в Україні розкрили нову хитрість Путіна | FaceNews.ua: новини України
19.11.17
Банкіри вирішили українців довго тримати на гачку | FaceNews.ua: новини України
19.11.17
Глави МЗС Росії, Туреччини та Ірану готують саміт з Сирії
19.11.17
РПЛ просить Раду Федерації відхилити закон про ЗМІ-"иноагентах"
19.11.17
Суд прийняв безпрецедентне рішення по творцю "приватної кордону" на Закарпатті | FaceNews.ua: новини України
Всі новини
Наверх