4 варіанти виходу з кризи для Ангели Меркель

Канцлеру Меркель не вдалося сформувати урядову коаліцію з чотирьох партій. DW - про те, як можуть розвиватися події.У Німеччині - політична криза. Спроба канцлера Ангели Меркель (Angela Merkel) сформувати новий кабінет міністрів за підсумками виборів, що відбулися ще 24 вересня, закінчилася провалом.

Попередні консультації про так звану "Ямайці" вели представники чотирьох партій, що мають у сумі парламентська більшість: (чорні) консерватори Християнсько-демократичного союзу і Християнсько-соціального союзу (ХДС і ХСС), (зелений), "Союз-90"/"зелені" (жовті) ліберали з Вільної демократичної партії (Вдп).

У ніч на понеділок, 20 листопада, ліберали відмовилися продовжувати зондувальні переговори, мотивуючи своє рішення непереборними протиріччями беруть участь в них партій. Що буде далі? Які можливі шляхи виходу із ситуації?

Відновлення союзу з соціал-демократами

Колишнє німецьке уряд, який, до речі, залишається виконуючим обов'язки досі, формували консерватори ХДС/ХСС разом з Соціал-демократичною партією Німеччини (СДПН).

Соціал-демократи зазнали на виборах два місяці тому істотні втрати, зібрали всього 205 відсотка голосів. Це найгірший за всю післявоєнну історію результат. Партійні стратеги вирішили, що причина зниження рейтингу СДПН - участь в уряді Ангели Меркель на правах молодшого партнера, а відновлення такого союзу загрожує подальшій маргіналізацією партії.

Тому відразу після оголошення результатів виборів соціал-демократи твердо оголосили про перехід в опозицію. Своєї думки вони не змінили і після провалу зондувальних переговорів про формування "Ямайки". Проте, теоретично і математично - реанімація так званої "великої коаліції" ХДС/ХСС і СДПН залишається можливою. Ось і сьогодні голова СДПН Мартін Шульц в черговий раз виключив відновлення коаліції з консерваторами, але йому ще належить поговорити з федеральним президентом. В сумі консерватори і соціал-демократи мають у бундестазі впевнене більшість, необхідна для обрання канцлера - 399 з 709 депутатських місць.

Уряд меншості

В відміну від деяких інших європейських країн, у Німеччині на федеральному рівні немає ні досвіду, ні традиції управління державою, коли в уряду немає парламентської більшості. Але все буває в перший раз. Адже і (що так і не відбулася) коаліція "Ямайка" була б на общефедеральном рівні прем'єрою. Чому не спробувати уряд меншості?

Крім п'яти згаданих партій - ХДС, ХСС, СДПН, Вдп і "зелених", у новому складі бундестагу представлені ще дві - посткомуністична Ліва партія і правопопулистская "Альтернатива для Німеччини" (АдГ). Якщо Ангела Меркель зважиться на уряд меншості - чи то з "зеленими" або, що більш імовірно, з природним союзником консерваторів - лібералами, то для втілення в життя багатьох урядових рішень, наприклад, законопроектів або отримання санкції бундестагу на якусь закордонну місію бундесверу, їй довелося б щоразу шукати нову парламентську більшість, тобто домовлятися з якоюсь із партій, що не входить у коаліцію.

Досвід попередніх років показує, що по цілому ряду принципових питань внутрішньої і зовнішньої політики у Німеччині існує досить широкий міжпартійний консенсус. Це стосується, зокрема, відносин з Росією та санкцій ЄС, введених за анексію Криму і підтримку сепаратистів на сході України. Різниця в підходах партій до цієї теми - лише в нюансах, навіть Ліві засуджують анексію Криму, а категорично проти санкцій і курсу канцлера виступають тільки праві популісти з АдГ.

Тобто, як вважають деякі німецькі аналітики, уряд меншості під керівництвом Меркель цілком могло б бути дієздатним. Деякі законопроекти отримували підтримку, скажімо, "зелених" і соціал-демократів, інші - тільки соціал-демократів, або, припустимо, соціал-демократів і посткомуністів, треті - "зелених" і лібералів.

Як ні парадоксально, присутність у бундестазі правих популістів може спростити канцлеру рішення такої задачі. Адже АдГ, швидше за все, буде з принципу завжди голосувати проти неї, інші ж партії, напевно, не захочуть опинитися в одній компанії з непримиренними фрондерами.

Нові вибори

Автори німецької конституції врахували негативний досвід Веймарської республіки з її достроковими виборами, які врешті решт привели до влади нацистів. В Основний закон ФРН вбудований цілий ряд механізмів, що перешкоджають політичним діячам проводити всенародні голосування до тих пір, поки їх не влаштує результат.

Бундестаг взагалі не може саморозпуститися. Розпустити парламент і призначити нові вибори має право федеральний президент, але тільки в тих випадках, коли депутати виявляються нездатними вибрати канцлера або виносять чолі уряду вотум недовіри.

Дострокові вибори на підставі вотуму недовіри канцлеру проводилися в післявоєнній історії Німеччини лише три рази - в 19721983 і в 2005 роках. При цьому ініціатива всі три рази виходила від самих діяли в ті роки канцлерів.

Віллі Брандт (Willy Brandt), Гельмут Коль (Helmut Kohl) і Герхард Шредер (Gerhard Шредінгера?der) навмисно домагалися вотуму недовіри, щоб відкрити шлях до дострокових виборів. Але у Ангели Меркель такої можливості немає. Новий склад бундестагу її ще не обирав канцлером, тому вона не має права ставити на голосування питання про довіру.

Щоб повторити трюк своїх попередників, Меркель спочатку повинна бути обрана канцлером. Кандидатуру на цей пост пропонує бундестагу федеральний президент. Для обрання необхідна абсолютна більшість. Якщо його немає, ініціатива висування кандидата переходить від президента до парламенту. Якщо протягом 14 днів абсолютної більшості знову ніхто не отримує, то в наступному турі парламентській кандидату досить отримати відносну більшість.

Але ось потім м'яч знову повертається на президентську половину поля. Президент може розпустити бундестаг і чи призначити нові вибори в найближчі 60 днів, але може і затвердити кандидата, який отримав хоча б відносну більшість, на посаді канцлера і тим самим фактично привести до влади уряд меншості.

Сценарій Штайнмайера

Такі три сценарії можливого розвитку подій у Німеччині після провалу попередніх консультацій про створення урядової коаліції. Але є і ще один.

Після установчого засідання бундестагу нового скликання, канцлер Меркель і її уряд подали у відставку. Як завжди в таких випадках, на прохання президента зараз вони залишаються при виконанні своїх обов'язків. Ніяких обмежень за часом для такого уряду німецький Основний закон не встановлює. А президент, у свою чергу, не зобов'язаний у визначений термін виносити на розгляд бундестагу кандидатуру в канцлери. Він може наполягати на продовження коаліційних переговорів з формування майбутнього уряду.

Посаду федерального президента, нагадаємо, в даний момент посідає колишній міністр іноземних справ соціал-демократ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). На посту глави держави він зобов'язаний, правда, бути надпартійним, але ясно, що за лаштунками він цілком може потягнути за ниточки з тим, щоб спонукати лідерів СДПН переглянути свою позицію і все-таки погодитися на відновлення коаліції з консерваторами. Якщо не під керівництвом Ангели Меркель, то якого-небудь іншого діяча ХДС.

Докладніше про перспективи нового німецького уряду під керівництвом Ангели Меркель читайте у нашій рубриці "Меркель 4.0".

скачать dle 10.2 КиноСвин


Схожі публікації

СТРІЧКА НОВИН

12.12.17
ГПУ вручила підозра ще одному фігуранту справи Саакашвілі
12.12.17
Кремль зазнав фіаско в Україні: Каспаров розповів про невдачу Путіна
12.12.17
Україна стає світовим лідером з продажу зброї: опублікована свіжа статистика
12.12.17
У Криму чекають приходу ВСУ: у мережі з'явилося підтвердження
12.12.17
Стала відома зарплата Авакова і його скандальної заступниці
12.12.17
Генпрокуратура допитає Саакашвілі
12.12.17
Саакашвілі розповів, хто його фінансує
12.12.17
Трамп підписав бюджет-2018 в якому передбачено 350 мільйонів доларів для України
12.12.17
Под влиянием толпы. На Днепропетровщине маленький "палач" жестоко избил сверстника
12.12.17
Евреи Украины и всего мира празднуют Хануку: история и традиции праздника
12.12.17
Смертельное ДТП на Львовщине. Суд разрешил задержание Дыминского
12.12.17
Трагедия на Днепропетровщине. СМИ узнали подробности гибели 2-летней девочки
12.12.17
Макс Барських розповів всю правду про стосунки з батьком
12.12.17
Регіна Тодоренко стала студенткою Нью-Йоркській кіноакадемії
12.12.17
Учасники «Кохання на виживання-2» розповіли всю правду про зйомках шоу
12.12.17
Блогерша сделала десятки пластических операций в попытке стать похожей на порнозвезду
12.12.17
Избили до смерти и сожгли тело. В Кропивницком жестоко расправились с женщиной
12.12.17
Трагедия на Днепропетровщине. 10-летний мальчик из самодельного оружия застрелил сестру
12.12.17
На Кировоградщине разыскивают без вести пропавшую 12-летнюю школьницу
12.12.17
ДТП на Житомирщине. BMW на встречке врезался в школьный автобус, есть погибший и пострадавшие
12.12.17
В армии США назвали причины смерти американского инструктора во Львове
12.12.17
Похищения и пытки. На Харьковщине обезвредили банду во главе с "оборотнем в погонах"
12.12.17
Под Кропивницким нашли мертвой пропавшую школьницу
12.12.17
В Киеве пылающий дом на Русановских садах тушат 14 пожарных авто
12.12.17
Пожар в Киеве на Русановских садах: был взрыв, новые фото и видео с места происшествия
12.12.17
ДТП и избиение. В Киеве АТОшнику сломали ребра
12.12.17
Космонавт запечатлел вид ночного Киева с борта МКС: фото
12.12.17
Апелляционный суд отменил арест имущества "Здоровье"и "Фармекс Групп"
12.12.17
Цена на нефть превзошла рекорд двухлетней давности
12.12.17
В Украине госбанк остановит прием платежей в ближайшие выходные
12.12.17
В "Нафтогазе" призвали США активно блокировать "Северный поток-2"
12.12.17
В Словакии назвали объемы украинских потерь газа из-за взрыва в Австрии
12.12.17
Омелян рассказал о времени запуска и названии украинского лоукостера
12.12.17
В ООН прокомментировали украинский закон об образовании
12.12.17
В Сети появились характеристики «вечного» смартфона Kyocera Torque G03
12.12.17
Представлен суперкар Ares Panther со складными фарами
12.12.17
Підозрюваний у дачі хабара НАБУ контрабандист вийшов під заставу | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
Вибух газопроводу в Австрії позначиться на транзиті газу через Україну | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
У Львові водій пив пиво, поки поліцейські оформляли протокол (Відео) | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
«Олімпіада і вибори без росіян»: Мережа в захваті від свіжої жарти | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
Moody's спрогнозувало зростання економіки України в 2018 році | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
Прокуратура вирішила перевірити російське громадянство мера Добропілля | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
У Сенаті США вимагають відставки Трампа через сексуальний скандал | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
Вчителі виступив в бундестазі школяра запропоновано звільнити
12.12.17
Як виглядають надра Великого червоного плями Юпітера | FaceNews.ua: новини України
12.12.17
У Відні екс-міністр фінансів постав перед судом за корупцію
Всі новини
Наверх